对市政协十五届三次会议第372号提案的复函

刘洁委员：

您提出的《关于优化国企主业认定的提案》（第372号）收悉。现答复如下：

一、主业认定工作基本情况

2020年，我委启动对监管企业主业的认定工作，2021年7月印发《关于确认公布市属企业主业的通知》（市国资发〔2021〕81号），按照“成熟一批、确定一批、公布一批、动态管理”的原则，为城投集团等9户监管企业确定了主业。在主业确定工作过程中，与监管企业逐户座谈交流，全面了解掌握各企业业务分布情况、经营状况、发展目标、同业竞争及战略规划等，综合考虑企业的职能定位、发展实际、经营指标，按照将企业主业数量原则上不超过3个的要求，完成主业确定；同时，针对企业符合未来发展规划及方向，有增长潜力或与现有产业关联度高，但经营指标不高的业务，我们为城投集团、纺控公司分别认定了一个业务作为新培育主业，并视同主业管理。主业确定后，2022年我委印发《关于进一步推进市属国有企业瘦身健体 加快国有企业高质量发展有关工作的通知》（市国资发〔2022〕17号），启动“两非”、“两资”清退工作，指导各监管企业有序清理退出非经营性资产、低效无效和长期亏损资产，清理剥离非主业、非优势业务。

二、下一步工作

鉴于监管企业职能定位是市国资委认定企业主业的基本遵循，拟认定的主业必须符合该企业的职能定位，且资产、营收、利润等指标占比情况能够反映该业务已经达到一定规模。

我委在国资国企高质量发展“十四五”规划、市国资委2024年要点工作中已经对监管企业主业管理工作进行了部署，即：“严格控制主业数量，原则上国有企业集团主业控制在3个以内（不含战略性新兴产业），对连续2年盈利的市属国有企业，可新增1个战略性新兴产业，并视同主业管理”，“纳入主业的资产总额、营业收入或利润总额等主要经营指标，原则上不低于企业总额的70%”，这与您提出的意见基本一致。目前，我委正在制定《监管企业主责主业动态管理办法》，将在办法制定过程中参考您的意见。

再次感谢您对市属企业发展的关注和市国资委工作的支持！以上答复，如有不妥，敬请提出宝贵意见。

西安市人民政府国有资产监督管理委员会

2024年5月11日