李宝安代表：
您提出的《关于以公益价值为基国企法院协同落实〈陕西省养老促进条例〉的建议》（第17070254号）收悉。感谢您对养老事业的关心！您的建议，对我们很有指导意义。结合国资系统开展养老服务业务实际，经认真研究，现复函如下：
一、摸底统计情况
收到建议后，我们高度重视，结合市属企业专项摸底调查工作，同步梳理国资系统企业在养老服务领域的布局情况。经统计，国资系统中从事养老服务业务的主要集中在西安工投集团、市安居集团和西安城投集团等3户企业所属的4户子企业，已分别在机构养老、社区养老、医养融合等维度，形成了覆盖不同层级养老需求的服务布局。
二、国资系统养老服务企业基本情况
（一）安居养老服务产业发展公司
该公司为市安居集团全资子企业，已建成投用碑林区首个国企示范养老院项目——安居养老（碑林院）。项目总投资2.5亿元，建筑面积1.04万平方米，设置养老床位350张，重点面向高龄、失能失智、重度残疾老人提供专业照护服务。目前机构已实现分层分类照护，设置轻中度介护、失智照护、重症失能照护、自理老人专区，截至目前累计服务老人400余位，有效填补了碑林区高品质普惠养老机构的供给缺口。
（二）西安明德养老服务有限公司
该公司为市安居集团所属市房总地产集团全资子企业，重点针对社区嵌入式普惠养老服务，运营“中瑞・明德西路老年养护院”项目。项目建筑面积2360平方米，设置床位78张，配套医务室、康复训练室、日间照料中心，同时联合社区开办爱心餐厅，可满足周边150名老人就餐需求。项目年均入住率达95%，年均提供日间照料餐饮服务2000余人次，真正实现了养老服务扎根社区、贴近群众。
（三）西安健康医疗集团有限公司
该公司为西安工投集团全资子企业，围绕“医养结合、健康管理、医药流通、数字医疗”四大关键领域全面整合资源，已经形成了涵盖医疗工业－医药流通－医疗卫生服务的全产业链。
目前公司已与市民政局签订战略合作协议，承接打造西安市居家环境适老化改造平台；同时布局医养产业综合体，整合康复医疗、养老护理等资源，还依托参股企业的智能康复机器人、精准医疗等技术，可为老年健康体检、居家适老化改造提供专业技术支撑。目前已覆盖服务人群20余万。
（四）西安城投康养产业有限公司
该公司为西安城投集团全资子企业，已完成从地产开发向养老产业的转型，主责为公益养老设施管理运营。公司正以“西安康馨园”项目为核心，构建覆盖大中型养老机构、社区养老、居家养老的三级养老服务网络，探索养老事业与产业融合发展路径，打造连锁化、规模化的国企养老服务品牌。
三、落实代表建议的具体举措
一是统筹国有资源，做优养老产业。系统梳理国资系统医疗健康、养老运营、产业投资等资源，聚力做强康养产业。重点发展普惠养老机构、社区养老服务站点、医养康养综合体等领域，引进优质专业运营主体，搭建层次完备、运行高效的养老服务体系。紧扣医养融合核心赛道，破除医养服务衔接壁垒，构建“医疗+养老”一体化服务链条。以国企担当夯实养老民生兜底保障，培育规模化、专业化康养产业板块，兼顾民生福祉提质与国有资产保值增值，实现社会效益与资产效益双向协同、互促共进。
二是完善服务网络，精准养老服务。健全政府统筹规划、国企落地实施、多方协同参与的中心—站点—社区三级联动运行机制，持续完善基层养老服务网络。优化升级国有企业退休人员社会化管理服务平台，精准摸排老年群体实际诉求，为高龄、失能、独居等特殊老人提供上门代办、业务绿通、结对帮扶等精细化专属服务。加强专业人才培育，不断提升养老服务水平，形成可复制、可推广的国资特色养老服务样板，切实提升老年群体的获得感与幸福感。
三是畅通沟通渠道，协同养老保障。推动国资系统养老企业与公益组织深化协作，共同助力规范养老服务市场，推动形成“国企供给、公益补位、司法保障”的协同养老服务格局，真正落实《陕西省养老服务条例》要求，让老年人共享改革发展成果。
再次感谢您对我市养老服务事业的关心与支持，希望您一如既往关注和支持我们的工作，为我市国资国企高质量发展提出更多建设性的意见和建议。
西安市人民政府国有资产监督管理委员会
2026年7月10日
陕公网安备 61011202000138号