陈卫民代表：
您提出的《关于加快国有企业现代化改制，防范、化解政府隐形债务的建议》（第0328号）收悉，现答复如下：
政府隐性债务产生的方式多种多样，国有企业产生隐性债务主要是企业融资垫资建设“应由政府直接投资实施的非经营性公共领域项目”而形成的，应由政府财政资金偿还，其产生的主要原因是相关职能部门、项目主管部门等未在各自相关环节发挥审核把控作用。市国资委代表市政府对监管企业履行出资人职责，在审批企业承担政府项目的投资事项时，通常因项目已取得政府及相关部门的决策性文件，而按要求出具批复性文件，只能提醒要求企业防止新增政府隐性债务。但在项目实施过程中，由于各类因素导致企业不得不垫资建设，最终形成政府隐性债务，原则上应由政府组织偿还。
下一步，我委将结合自身职责做好以下工作：一是持续推进监管企业盘活存量资产，积极协助企业解决资产权属、经营使用等方面存在的问题，支持鼓励企业采取资产转让、出租、优化用途等多种方式盘活长期闲置或低效运营的资产，不断提高企业资产运营效率和资产收益率。二是持续推动监管企业市场化转型，指导企业通过发挥企业党委（党组）、外部董事作用，促进企业科学决策、民主决策、依法决策，提升治理能力和水平；支持企业结合自身职能定位，培育拓展与主业关系紧密市场化业务，提升企业盈利能力，提高企业核心竞争力，增强企业核心功能。
以上复函如有不妥请批评指正。希望您继续监督和支持我委对于国有企业监督管理的相关工作，以便于我们更好地为广大市民做好服务！
西安市人民政府国有资产监督管理委员会
2024年5月14日
陕公网安备 61011202000138号