王浩公代表：
您提出的《关于强化市属国企科技创新成果转化的建议》（第17070363号）收悉。
首先感谢您对市属国有企业发展工作的关心与关注。收到市政府转办的您所提建议后，我委高度重视，第一时间专题研究、逐项梳理推进落实。市国资委始终将市属企业科技创新与成果转化作为年度重点工作持续抓实抓细，经过多年推进已形成较为扎实的工作基础。结合您提出的意见建议，现将前期工作成效及后续推进举措汇报如下：
一、前期工作成效
（一）完善成果转化激励分配与创新考核制度
积极对接行业主管部门，统筹探索“三项改革”向市属企业拓展延伸实施路径，指导企业对照科技成果转化相关法律法规，逐步厘清知识产权、科技成果权属边界，稳步搭建科研人员成果转化奖励体系；持续优化创新领域薪酬激励规则，明确创新项目分红激励支出单列计入工资总额，不占用当年工资总额基数，充分调动科研人员参与成果转化的积极性。
优化国企创新考核导向。在企业年度经营业绩考核体系内设置成果转化正向加分项，对科技创新取得重大突破、成果转化成效突出的企业予以考核加分；落实研发费用视同利润加回政策，对承担关键核心技术攻关、省市重点研发项目的企业，按研发费用1.5倍比例视同利润加回，有效缓解企业创新投入考核压力。
（二）持续推进校企协同创新体系建设
搭建产学研合作对接渠道，支持市属企业牵头组建创新联合体、产业技术创新联盟，联动高校、科研院所、中央企业及民营企业开展产业链联合攻关。依托秦创原创新驱动平台打造企业“双创”载体，引导具备条件的企业建设行业共享中试基地，打通实验室技术到产业化落地通道。
截至2025年底，14家市属企业与中科院、西安交通大学、西北工业大学等35家高校、科研院所达成合作，落地88项校企联合攻关项目；参与建成5个中试平台（基地），牵头组建16个创新联合体、产业创新联盟。
（三）构建创新资金保障体系
出台专项顶层制度文件，印发《关于深入实施创新驱动战略提升监管企业创新发展能力的意见》（市国资发〔2021〕139号），明确鼓励企业按营业收入比例计提设立人才发展专项基金，同步配套设立成果转化专项基金，引导企业主动申报各级各类创新扶持政策与专项资金。
持续使用国有资本经营预算支持企业创新发展，2022年安排资金9998万元，支持13个创新项目；2023年安排资金6977万元，支持18个创新项目；2024年安排资金13197万元，支持20个创新项目；2025年安排资金9763万元，支持20个创新项目，资金覆盖技术研发、中试熟化、成果产业化全链条各环节。
二、下一步重点工作及专项举措
（一）深化科技成果转化“三项改革”扩面落地
联合市科技局、市卫健委印发《关于开展2026年度市级科技成果转化“三项改革”项目入库储备的通知》，全面启动市属企业改革项目入库申报、梯度培育工作。指导企业全面梳理自有在研项目、存量科研成果，持续扩大参与“三项改革”的市属企业覆盖面，提升企业承接、落地优质科创成果的综合承载能力。
（二）强化校企融合协同创新工作
持续开展产学研对标学习交流活动，在2026年1月14日组织近50名市属企业、开发区企业负责人赴西安交通大学创新港校区观摩学习基础上，紧扣市属企业主导产业和重点细分领域，精准开展专题研学、经验交流活动。重点学习高校成果转化运营、校企联合攻关、科创平台管理运营成熟经验，对标补齐校企合作短板，同步梳理校企合作经验，指导企业精准推进科技成果转化工作。
依托秦创原创新驱动平台，围绕全市重点产业链上下游痛点、堵点、难点问题，精准推动市属企业与本地高校、科研院所定点结对、定向合作一批技术联合攻关、产品迭代升级、新工艺应用项目，持续提升校企合作匹配度、成果转化率与项目落地实效。
聚焦科技成果转化突出问题，推进中试基地、创新联合体扩容提质。鼓励具备产业、资金、场景条件的市属企业，立足自身产业链优势布局建设细分行业共享中试平台、校企联合实验室、产业创新中心，加快高校新技术、新成果在本地规模化产业化应用。
（三）优化成果转化资金支持路径
持续引导企业规范设立创新专项基金，指导具备条件的市属企业严格落实现有创新激励政策，按营业收入比例设立人才发展专项基金，用于支撑科技成果转化全流程工作。梳理更新企业创新发展项目储备清单，支持市属企业结合创新发展项目目录申报政策激励与资金支持，充分释放政策红利、撬动社会资本协同投入创新领域。
严格执行国有资本经营预算创新扶持相关规定，持续优化预算资金配置导向，将成果转化、中试放大、产业化落地类项目列为预算优先保障方向。
我委将始终坚持创新驱动发展导向，持续夯实市属企业科创基础、完善资金保障渠道、深化校地校企协同合作，主动对接省国资委、市科技局等相关单位，持续完善科技成果转化“三项改革”向国有企业延伸配套举措，通过激励优化、校企联动、资金托底多项举措并行，持续激发市属企业科技创新、成果转化内生动力，以扎实工作成效回应人大代表及社会各界的监督与期盼。
以上复函如有不妥，恳请批评指正。感谢您长期以来对西安市国资国企改革发展工作的关心与支持。
西安市人民政府国有资产监督管理委员会
2026年7月21日
陕公网安备 61011202000138号